هاینان، به عنوان اولین استان چین که بازار مواد کشاورزی را افتتاح کرد، اولین استانی که سیستم فرانشیز عمده فروشی آفت کش ها را پیاده سازی کرد، اولین استانی که برچسب گذاری و کدگذاری محصول آفت کش ها را اجرا کرد، و روند جدید تغییرات سیاست مدیریت آفت کش ها، همواره مورد توجه صنعت ملی مواد کشاورزی، به ویژه طرح گسترده اپراتورهای تجاری بازار آفت کش هاینان بوده است.
در تاریخ ۲۵ مارس ۲۰۲۴، به منظور اجرای مفاد مربوط به مقررات رقابت منصفانه بندر آزاد تجاری هاینان و مقررات مربوط به مدیریت آفت‌کش‌ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان که از اول اکتبر ۲۰۲۳ لازم‌الاجرا شد، دولت خلق استان هاینان تصمیم به لغو اقدامات مربوط به مدیریت عملیات عمده‌فروشی و خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان گرفت.
این همچنین بدان معناست که مدیریت آفت‌کش‌ها در هاینان گامی اساسی به جلو خواهد برداشت، بازار بیشتر سست خواهد شد و وضعیت انحصار ۸ نفر (قبل از ۱ اکتبر ۲۰۲۳، ۸ شرکت عمده‌فروشی آفت‌کش، ۱۶۳۸ شرکت خرده‌فروشی آفت‌کش و ۲۹۸ شرکت محدود آفت‌کش در استان هاینان وجود دارد) رسماً شکسته خواهد شد. این وضعیت به الگوی جدیدی از تسلط، به یک حجم جدید تبدیل شده است: کانال‌های حجم، قیمت‌های حجم، خدمات حجم.
«قوانین جدید» ۲۰۲۳ اجرا شده‌اند
قبل از لغو اقدامات مربوط به مدیریت عملیات عمده فروشی و خرده فروشی آفت کش ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان، مقررات مربوط به مدیریت آفت کش ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان (که از این پس به عنوان "مقررات" نامیده می شود) در تاریخ ۱ اکتبر ۲۰۲۳ اجرا شده است.
«دیگر بین عملیات عمده‌فروشی و خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها تمایز قائل نشوید، قیمت استفاده از آفت‌کش‌ها را کاهش دهید و به همین ترتیب دیگر شرکت‌های عمده‌فروشی و اپراتورهای خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها را با مناقصه تعیین نکنید، هزینه مدیریت آفت‌کش‌ها را کاهش دهید و یک سیستم مدیریتی را اجرا کنید که با مجوز ملی مدیریت آفت‌کش‌ها سازگار باشد...»
این امر تا حد زیادی خبر خوبی برای کل جامعه کشاورزی به ارمغان آورده است، بنابراین این سند توسط اکثر اپراتورهای آفت‌کش‌ها به رسمیت شناخته شده و مورد تحسین قرار گرفته است. زیرا این بدان معناست که ظرفیت بازار بیش از 2 میلیارد یوان در عملیات بازار آفت‌کش‌های هاینان کاهش خواهد یافت و دور جدیدی از تغییرات و فرصت‌های بزرگ را به همراه خواهد داشت.
«مفاد متعدد» از نسخه 2017 از 60 ماده که به 26 ماده ساده‌سازی شده است، به شکل قانون «برش کوچک، الکل سریع کوتاه» درآمده و به رویکرد مسئله‌محور پایبند است، برای تولید، حمل و نقل، ذخیره‌سازی، مدیریت و استفاده از آفت‌کش‌ها در فرآیند مشکلات برجسته، اصلاحات هدفمندی را دنبال می‌کند.
در میان آنها، یکی از بزرگترین نکات برجسته، لغو سیستم فرانشیز عمده فروشی آفت کش ها است.
بنابراین، ما دوباره به بررسی و مرور محتوای اصلی و نکات برجسته «مقررات جدید» که تقریباً شش ماه از اجرای آنها می‌گذرد، خواهیم پرداخت تا تولیدکنندگان و اپراتورهای محلی آفت‌کش‌ها در بازار آفت‌کش‌های هاینان درک و شناخت روشن‌تری از مقررات جدید داشته باشند، طرح‌بندی و استراتژی‌های تجاری خود را بهتر هدایت و تنظیم کنند و از فرصت‌های جدید در این تغییر زمان بهره‌مند شوند.
سیستم فرانشیز عمده فروشی آفت کش ها رسماً لغو شد
«مقررات متعدد» استاندارد، قوانین رقابت منصفانه بنادر تجارت آزاد را تغییر می‌دهد، سیستم مدیریت اولیه آفت‌کش‌ها را تغییر می‌دهد، رفتارهای تجاری غیرقانونی را از مبدا کنترل می‌کند و مشارکت منصفانه بازیگران بازار آفت‌کش‌ها را در رقابت تضمین می‌کند.
اولین مورد، لغو سیستم فرانشیز عمده‌فروشی آفت‌کش‌ها، عدم تمایز قائل شدن بین عملیات عمده‌فروشی و خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها و کاهش قیمت مصرف آفت‌کش‌ها است. بر این اساس، شرکت‌های عمده‌فروشی آفت‌کش و اپراتورهای خرده‌فروشی آفت‌کش دیگر با مناقصه تعیین نمی‌شوند تا هزینه‌های عملیاتی آفت‌کش‌ها کاهش یابد.
مورد دوم، پیاده‌سازی یک سیستم مدیریتی است که با مجوز ملی کسب و کار آفت‌کش‌ها مرتبط باشد و اپراتورهای واجد شرایط آفت‌کش‌ها بتوانند مستقیماً برای دریافت مجوز کسب و کار آفت‌کش‌ها به ادارات کشاورزی و روستایی ذیصلاح دولت‌های مردمی شهرها، شهرستان‌ها و شهرستان‌های خودمختار که فعالیت آنها در آنها واقع شده است، مراجعه کنند.
در واقع، از اوایل سال ۱۹۹۷، استان هاینان اولین استان در کشور بود که سیستم صدور مجوز آفت‌کش‌ها را اجرا و بازار آفت‌کش‌ها را آزاد کرد و در سال ۲۰۰۵، «مقررات متعدد در مورد مدیریت آفت‌کش‌ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان» صادر شد که این اصلاحات را در قالب مقررات تثبیت کرد.
در ژوئیه ۲۰۱۰، کنگره خلق استان هاینان «مقررات متعدد اصلاح‌شده در مورد مدیریت آفت‌کش‌ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان» را منتشر کرد که سیستم فرانشیز عمده‌فروشی آفت‌کش‌ها را در استان هاینان برقرار می‌کرد. در آوریل ۲۰۱۱، دولت استان هاینان «اقداماتی برای مدیریت صدور مجوز کسب و کار عمده‌فروشی و خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها در استان هاینان» را صادر کرد که تصریح می‌کند تا سال ۲۰۱۳، فقط ۲ تا ۳ شرکت عمده‌فروشی آفت‌کش در استان هاینان وجود خواهد داشت که هر کدام سرمایه ثبت‌شده‌ای بیش از ۱۰۰ میلیون یوان دارند. این استان دارای ۱۸ مرکز توزیع منطقه‌ای شهری و شهرستانی است. حدود ۲۰۵ شرکت خرده‌فروشی وجود دارد که در اصل در هر شهرک ۱ شرکت با سرمایه ثبت‌شده‌ای حداقل ۱ میلیون یوان وجود دارد و شهرها و شهرستان‌ها می‌توانند با توجه به وضعیت واقعی توسعه کشاورزی، چیدمان مزارع دولتی و شرایط ترافیک، تنظیمات مناسبی را انجام دهند. در سال ۲۰۱۲، هاینان اولین سری مجوزهای خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها را صادر کرد که نشان‌دهنده پیشرفت قابل توجهی در اصلاح سیستم مدیریت آفت‌کش‌ها در هاینان است و به این معنی است که تولیدکنندگان فقط می‌توانند محصولات آفت‌کش را در هاینان از طریق همکاری با عمده‌فروشانی که توسط دولت به مناقصه دعوت شده‌اند، بفروشند.
«مقررات متعدد» سازوکار مدیریت آفت‌کش‌ها را بهینه می‌کند، سیستم فرانشیز عمده‌فروشی آفت‌کش‌ها را لغو می‌کند، دیگر بین عملیات عمده‌فروشی و خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها تمایز قائل نمی‌شود، قیمت استفاده از آفت‌کش‌ها را کاهش می‌دهد و به همین ترتیب دیگر نحوه‌ی شرکت‌های عمده‌فروشی آفت‌کش و اپراتورهای خرده‌فروشی آفت‌کش را با مناقصه تعیین نمی‌کند تا هزینه‌های مدیریت آفت‌کش‌ها کاهش یابد. با اجرای سیستم ملی مدیریت مجوز کسب و کار آفت‌کش‌ها، اپراتورهای واجد شرایط آفت‌کش می‌توانند مستقیماً برای دریافت مجوز کسب و کار آفت‌کش به دولت مردمی شهر، شهرستان، شهرستان خودمختار مسئول کشاورزی و مقامات روستایی مراجعه کنند.
کارکنان دفتر مربوطه در اداره کشاورزی و امور روستایی استان هاینان گفتند: این بدان معناست که سیاست آفت‌کش‌ها در هاینان مطابق با استاندارد ملی خواهد بود، دیگر تفاوتی بین عمده‌فروشی و خرده‌فروشی وجود ندارد و نیازی به برچسب‌گذاری نیست؛ لغو سیستم فرانشیز عمده‌فروشی آفت‌کش‌ها به این معنی است که محصولات آفت‌کش آزادانه‌تر وارد جزیره می‌شوند، مادامی که محصولات مطابق با استانداردها باشند و فرآیند مطابق با آنها باشد، نیازی به ثبت و تأیید جزیره نیست.
در 25 مارس، دولت خلق استان هاینان تصمیم به لغو «اقدامات مدیریتی صدور مجوز کسب و کار عمده فروشی و خرده فروشی آفت کش ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان» (Qiongfu [2017] شماره 25) گرفت، به این معنی که در آینده، شرکت‌های سرزمین اصلی می‌توانند طبق مقررات به طور رسمی با شرکت‌های جزیره همکاری کنند و تولیدکنندگان و اپراتورهای آفت کش‌ها حق انتخاب بیشتری خواهند داشت.
به گفته منابع صنعتی، پس از لغو رسمی سیستم فرانشیز عمده‌فروشی آفت‌کش‌ها، شرکت‌های بیشتری وارد هاینان خواهند شد، قیمت محصولات مربوطه کاهش می‌یابد و گزینه‌های بیشتری برای تولیدکنندگان میوه و سبزیجات هاینان فراهم خواهد شد.
آفت‌کش‌های زیستی امیدوارکننده هستند
ماده ۴ این مقررات بیان می‌کند که دولت‌های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر، مطابق با مقررات مربوطه، باید به کسانی که از آفت‌کش‌های ایمن و کارآمد استفاده می‌کنند، یا فناوری‌های بیولوژیکی، فیزیکی و سایر فناوری‌ها را برای پیشگیری و کنترل بیماری‌ها و آفات به کار می‌گیرند، مشوق‌ها و یارانه‌هایی ارائه دهند. تولیدکنندگان و اپراتورهای آفت‌کش‌ها، مؤسسات تحقیقات علمی کشاورزی، کالج‌ها و دانشگاه‌های حرفه‌ای، سازمان‌های خدمات تخصصی کنترل بیماری‌ها و آفات، انجمن‌های فنی و حرفه‌ای کشاورزی و سایر سازمان‌های اجتماعی را تشویق کنید تا آموزش فنی، راهنمایی و خدمات لازم را برای کاربران آفت‌کش‌ها ارائه دهند.
این بدان معناست که آفت‌کش‌های زیستی در بازار هاینان امیدوارکننده هستند.
در حال حاضر، آفت‌کش‌های زیستی عمدتاً در محصولات کشاورزی تجاری مانند میوه‌ها و سبزیجات استفاده می‌شوند و هاینان استان بزرگی با منابع غنی میوه و سبزیجات در چین است.
طبق بولتن آماری توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی استان هاینان در سال 2023، از سال 2022، سطح زیر کشت سبزیجات (از جمله خربزه و سبزیجات) در استان هاینان 4.017 میلیون مو و میزان تولید آن 6.0543 میلیون تن خواهد بود؛ سطح زیر کشت میوه 3.2630 میلیون مو و میزان تولید آن 5.6347 میلیون تن خواهد بود.
در سال‌های اخیر، آسیب حشرات مقاوم، مانند تریپس، شته‌ها، حشرات پولک‌دار و مگس سفید، سال به سال در حال افزایش بوده و وضعیت کنترل آن جدی است. هاینان در راستای کاهش مصرف آفت‌کش‌ها و افزایش کارایی و توسعه کشاورزی سبز، ایده «پیشگیری و کنترل سبز» را اجرا کرده است. هاینان از طریق ترکیب آفت‌کش‌های زیستی و آفت‌کش‌های شیمیایی با کارایی بالا و سمیت کم، روش‌های پیشگیری و کنترل بیماری‌های فیزیکی و فناوری کنترل آفات، فناوری ایمنی القایی گیاهی، فناوری کنترل آفت‌کش زیستی و فناوری کنترل آفت‌کش‌های با کارایی بالا و سمیت کم را با هم ادغام کرده است. این روش می‌تواند به طور مؤثر زمان پیشگیری و کنترل را طولانی‌تر کرده و دفعات استفاده را کاهش دهد تا به هدف کاهش میزان آفت‌کش‌های شیمیایی و بهبود کیفیت محصولات کشاورزی دست یابد.
برای مثال، در کنترل تریپس مقاوم به لوبیا چشم بلبلی، اداره آفت‌کش‌های هاینان توصیه می‌کند که کشاورزان علاوه بر حشره‌کش، ۱۰۰۰ برابر مایع متاریا آنیزوپلیه به اضافه ۵.۷٪ نمک متاریا، ۲۰۰۰ برابر مایع استفاده کنند و همزمان کنترل تخم‌کش، حشره بالغ و تخم را افزایش دهند تا اثر کنترل طولانی‌تر شود و تعداد دفعات استفاده کاهش یابد.
می‌توان پیش‌بینی کرد که آفت‌کش‌های زیستی چشم‌اندازهای تبلیغاتی و کاربردی گسترده‌ای در بازار میوه و سبزیجات هاینان دارند.
نظارت بر تولید و استفاده از آفت‌کش‌های ممنوعه شدیدتر خواهد شد
به دلیل مشکلات منطقه‌ای، محدودیت‌های آفت‌کش‌ها در هاینان همیشه سختگیرانه‌تر از سرزمین اصلی بوده است. در ۴ مارس ۲۰۲۱، اداره کشاورزی و امور روستایی استان هاینان «لیست تولید، حمل و نقل، ذخیره‌سازی، فروش و استفاده از آفت‌کش‌های ممنوعه در منطقه ویژه اقتصادی هاینان» (نسخه اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۱) را منتشر کرد. این اطلاعیه ۷۳ آفت‌کش ممنوعه را فهرست کرده است که هفت مورد بیشتر از لیست آفت‌کش‌های ممنوعه تدوین‌شده توسط وزارت کشاورزی و امور روستایی است. در میان آنها، فروش و استفاده از فن‌والرات، بوتیریل هیدرازین (بیجو)، کلرپیریفوس، تریازوفوس، فلوفنامید کاملاً ممنوع است.
ماده ۳ این مقررات تصریح می‌کند که تولید، حمل و نقل، ذخیره‌سازی، بهره‌برداری و استفاده از آفت‌کش‌های حاوی مواد بسیار سمی و بسیار سمی در منطقه ویژه اقتصادی هاینان ممنوع است. در مواردی که تولید یا استفاده از آفت‌کش‌های حاوی مواد بسیار سمی یا بسیار سمی به دلیل نیازهای ویژه واقعاً ضروری باشد، باید از اداره ذیصلاح کشاورزی و امور روستایی دولت مردمی استان تأییدیه گرفته شود؛ در مواردی که طبق قانون از اداره ذیصلاح کشاورزی و امور روستایی شورای دولتی تأییدیه گرفته شود، مفاد آن رعایت خواهد شد. اداره ذیصلاح کشاورزی و امور روستایی دولت مردمی استان باید کاتالوگ انواع آفت‌کش‌ها و دامنه کاربرد آنها را که تولید، بهره‌برداری و استفاده از آفت‌کش‌ها توسط دولت و مناطق ویژه اقتصادی ترویج، محدود و ممنوع شده است، برای عموم منتشر و چاپ و توزیع کند و آن را در محل‌های عملیات آفت‌کش‌ها و دفاتر کمیته مردمی روستا (ساکن) نصب کند. به عبارت دیگر، در این بخش از فهرست استفاده ممنوع، هنوز تابع منطقه ویژه هاینان است.
هیچ آزادی مطلقی وجود ندارد، سیستم خرید آنلاین آفت‌کش‌ها منطقی‌تر است
لغو سیستم فرانشیز عمده‌فروشی آفت‌کش‌ها به این معنی است که فروش و مدیریت آفت‌کش‌ها در جزیره آزاد است، اما آزادی، آزادی مطلق نیست.
ماده ۸ «مقررات متعدد» سیستم مدیریت دارو را به منظور انطباق با شرایط جدید، قالب‌های جدید و الزامات جدید در زمینه گردش آفت‌کش‌ها، بهبود می‌بخشد. اول، پیاده‌سازی دفتر کل الکترونیکی، تولیدکنندگان و اپراتورهای آفت‌کش‌ها باید از طریق پلتفرم مدیریت اطلاعات آفت‌کش‌ها، دفتر کل الکترونیکی ایجاد کنند، اطلاعات خرید و فروش آفت‌کش‌ها را به طور کامل و صادقانه ثبت کنند تا اطمینان حاصل شود که منبع و مقصد آفت‌کش‌ها قابل ردیابی است. دوم، ایجاد و بهبود سیستم خرید و فروش آنلاین آفت‌کش‌ها و روشن کردن این موضوع است که فروش آنلاین آفت‌کش‌ها باید با مقررات مربوط به مدیریت آفت‌کش‌ها مطابقت داشته باشد. سوم، شفاف‌سازی بخش بررسی تبلیغات آفت‌کش‌ها است، به این صورت که تصریح می‌کند تبلیغات آفت‌کش‌ها باید قبل از انتشار توسط مقامات کشاورزی و روستایی شهری، شهرستانی و شهرستانی خودمختار بررسی شود و بدون بررسی منتشر نشود.
تجارت الکترونیک آفت‌کش‌ها الگوی جدیدی را آغاز می‌کند
قبل از انتشار «مقررات خاص»، تمام محصولات آفت‌کشی که وارد هاینان می‌شوند نمی‌توانند به صورت عمده‌فروشی عرضه شوند و نمی‌توان از تجارت الکترونیک آفت‌کش‌ها نام برد.
با این حال، ماده ۱۰ «مقررات متعدد» اشاره می‌کند که افرادی که از طریق اینترنت و سایر شبکه‌های اطلاعاتی در فعالیت‌های تجاری آفت‌کش‌ها مشغول هستند، باید طبق قانون مجوزهای کسب و کار آفت‌کش‌ها را دریافت کنند و همچنان مجوزهای کسب و کار، مجوزهای کسب و کار آفت‌کش‌ها و سایر اطلاعات واقعی مربوط به عملیات تجاری خود را در موقعیتی برجسته در صفحه اصلی وب‌سایت یا صفحه اصلی فعالیت‌های تجاری خود منتشر کنند. این اطلاعات باید به موقع به‌روزرسانی شوند.
این همچنین بدان معناست که تجارت الکترونیک آفت‌کش‌ها، که قبلاً اکیداً ممنوع شده بود، وضعیت را باز کرده و می‌تواند پس از اول اکتبر ۲۰۲۳ وارد بازار هاینان شود. با این حال، باید توجه داشت که «مقررات متعدد» ایجاب می‌کند که واحدها و افرادی که از طریق اینترنت آفت‌کش خریداری می‌کنند، اطلاعات خرید واقعی و مؤثر ارائه دهند. اما این مهم نیست، زیرا در حال حاضر، هر دو طرف معامله پلتفرم تجارت الکترونیک مربوطه، ثبت نام واقعی یا ثبت نام هستند.
تأمین‌کنندگان کشاورزی باید در زمینه تحول فناوری عملکرد خوبی داشته باشند
پس از اجرای «مقررات خاص» در اول اکتبر ۲۰۲۳، به این معنی است که بازار آفت‌کش‌ها در هاینان یک سیستم مدیریتی مرتبط با مجوز ملی کسب و کار آفت‌کش‌ها، یعنی یک بازار یکپارچه، اجرا کرده است. همراه با لغو رسمی «اقدامات مدیریتی صدور مجوز کسب و کار عمده‌فروشی و خرده‌فروشی آفت‌کش‌ها در منطقه ویژه اقتصادی هاینان»، به این معنی است که تحت بازار بزرگ یکپارچه، قیمت آفت‌کش‌ها در هاینان بیشتر توسط بازار تعیین خواهد شد.
بدون شک، در ادامه، با پیشرفت تغییر، تغییر شکل بازار آفت‌کش‌ها در هاینان به سرعت ادامه خواهد یافت و به حجم داخلی سقوط خواهد کرد: کانال‌های حجم، قیمت‌های حجم، خدمات حجم.
افراد آگاه در صنعت گفتند که پس از شکسته شدن الگوی انحصار «۸ نفر برای همه»، تعداد عمده‌فروشان و فروشگاه‌های خرده‌فروشی سموم دفع آفات در هاینان به تدریج افزایش می‌یابد، منابع خرید به طور فزاینده‌ای متنوع می‌شوند و هزینه خرید نیز به تبع آن کاهش می‌یابد. تعداد محصولات و مشخصات محصول نیز به طور قابل توجهی افزایش می‌یابد و فضای انتخاب برای عمده‌فروشان، خرده‌فروشان و کشاورزان کوچک و متوسط برای خرید محصولات سموم دفع آفات افزایش می‌یابد و هزینه داروها برای کشاورزان نیز به تبع آن کاهش می‌یابد. رقابت بین نمایندگان تشدید می‌شود و با حذف یا تغییر مواجه می‌شود. کانال‌های فروش کشاورزی کوتاه‌تر می‌شوند و تولیدکنندگان می‌توانند مستقیماً به ترمینال/کشاورزان فراتر از فروشنده دسترسی داشته باشند. البته، رقابت در بازار بیشتر داغ‌تر خواهد شد و جنگ قیمت شدیدتر خواهد شد. به ویژه برای توزیع‌کنندگان و خرده‌فروشان در هاینان، رقابت اصلی باید از منابع محصول به سمت خدمات فنی، از فروش محصولات در فروشگاه به فروش فناوری و خدمات در محل تغییر کند و این یک روند اجتناب‌ناپذیر برای تبدیل شدن به یک ارائه‌دهنده خدمات فنی است.
زمان ارسال: ۲۲ آوریل ۲۰۲۴