شورای دولتی یک برنامه عملیاتی منتشر کرده است که در آن تمهیداتی برای مقابله با اوج انتشار کربن در دوره «چهاردهمین برنامه پنج ساله» اندیشیده شده است.

اخیراً، شورای دولتی «طرح اقدام برای مقابله با اوج انتشار کربن برای پانزدهمین دوره برنامه پنج ساله» (که از این پس «طرح اقدام» نامیده می‌شود) را منتشر کرد و تمهیداتی را برای اقدامات مربوط به اوج انتشار کربن در طول پانزدهمین دوره برنامه پنج ساله فراهم نمود.

در «برنامه اقدام» آمده است که تا سال ۲۰۳۰، میزان انتشار دی اکسید کربن چین به ازای هر واحد تولید ناخالص داخلی در مقایسه با سال ۲۰۲۵، ۱۷ درصد کاهش خواهد یافت و نسبت مصرف انرژی غیرفسیلی به ۲۵ درصد خواهد رسید.این امر دستیابی به موقع به هدف اوج کربن را تضمین می‌کند، پایه محکمی برای دستیابی به اهداف ملی خود-تعهدی تا سال ۲۰۳۵ و ترویج بی‌طرفی کربن ایجاد می‌کند.

«طرح اقدام» پنج وظیفه کلیدی را در بر می‌گیرد. اولاً، هدف آن تسریع بهینه‌سازی ساختار انرژی و ترویج توسعه انرژی غیرفسیلی، افزایش ظرفیت سیستم برق برای پذیرش انرژی‌های جدید، ترویج جدی جایگزینی پاک مصرف زغال‌سنگ و بهینه‌سازی مداوم ساختار مصرف نفت و گاز است. ثانیاً، بر ترویج تحول سبز و کم‌کربن صنایع، تشویق تحول سبز و کم‌کربن ساختار صنعتی، انجام نوسازی‌های صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن در صنایع سنتی، تسریع ساخت پارک‌ها و کارخانه‌های بدون کربن، ترویج تحول سبز و کم‌کربن تأسیسات محاسباتی و بهره‌گیری از نقش اقتصاد چرخشی در کاهش انتشار کربن تمرکز دارد.سوم، تحول سبز و کم کربن را در مناطق کلیدی تعمیق می‌بخشد،ترویج صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن در بخش ساخت‌وساز و نهادهای عمومی، تسریع تحول کم‌کربن در بخش حمل‌ونقل و تثبیت و افزایش ظرفیت جذب کربن اکوسیستم‌ها. چهارم، تقویت حمایت و ضمانت‌ها، بهبود چارچوب قانونی و نظارتی، تکمیل سیستم آمار و حسابداری انتشار کربن، تقویت پشتیبانی علمی و فناوری و پرورش استعدادها، افزایش حمایت مالی، بهبود سیاست‌های قیمت‌گذاری و ایجاد سازوکارهای بازار. پنجم، متحد کردن تلاش‌های همه طرف‌ها، شفاف‌سازی مسئولیت‌های محلی، راه‌اندازی اقدامات عمومی سبز و کم‌کربن و تعمیق همکاری‌های بین‌المللی سبز و کم‌کربن.

«طرح اقدام» همچنین مجموعه‌ای از پروژه‌های کلیدی، از جمله کمک‌های متقابل بین استانی در زمینه برق، جایگزینی پاک مصرف زغال سنگ، صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن در صنایع کلیدی، گرمایش و سرمایش کم‌کربن و بدون کربن، ساخت کریدورهای حمل‌ونقل بدون کربن و افزایش قابلیت‌های پایه برای اوج انتشار کربن و بی‌طرفی کربن را تشریح می‌کند.

طرح اقدام اوج کربن «۱۵-۱۵»

دوره «چهاردهمین برنامه پنج ساله» مرحله‌ای حیاتی و چالش‌برانگیز برای دستیابی به اوج انتشار کربن است. به منظور اجرای تصمیمات و تمهیدات کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و شورای دولتی، و به منظور ترویج و دستیابی فعال و پیوسته به اوج انتشار کربن، و همچنین تسریع تحول جامع سبز توسعه اقتصادی و اجتماعی، مطابق با الزامات مربوطه مانند قانون حفاظت از محیط زیست و «ارزیابی جامع و اقدامات ارزیابی برای اوج انتشار کربن و خنثی‌سازی کربن»، این طرح تدوین شده است.

۱. تسریع بهینه‌سازی ساختار انرژی

(1) توسعه انرژی غیرفسیلی را با جدیت ترویج دهید. به ترکیب چند انرژی باد، خورشید، آب و انرژی هسته‌ای پایبند باشید و انرژی‌های جدید را با جدیت بیشتری توسعه دهید. طرح توسعه و بهره‌برداری را هماهنگ کنید و از مصرف و بهره‌برداری اطمینان حاصل کنید. عرضه مؤثر انرژی غیرفسیلی را گسترش دهید. پایگاه‌های انرژی پاک مانند انرژی بادی و فتوولتائیک در "شمال غربی و شمال شرقی"، ادغام آب و باد-خورشیدی در جنوب غربی، انرژی هسته‌ای ساحلی و انرژی بادی فراساحلی بسازید. به طور فعال انرژی فتوولتائیک توزیع شده و انرژی بادی غیرمتمرکز را توسعه دهید، توسعه گسترده انرژی خورشیدی متمرکز، تولید برق از انرژی اقیانوس را ترویج دهید و از انرژی زیست توده و انرژی زمین گرمایی بر اساس شرایط محلی استفاده کنید. پایگاه‌های یکپارچه باد، خورشید، هیدروژن، آمونیاک و الکل را طراحی و بسازید. پوشش مصرف برق جدید را با برق انرژی پاک جدید تسریع کنید. تا سال ۲۰۳۰، کل ظرفیت نصب‌شده انرژی بادی و خورشیدی به بیش از ۲.۸ میلیارد کیلووات، ظرفیت نصب‌شده انرژی آبی متعارف به حدود ۴۱۰ میلیون کیلووات و ظرفیت عملیاتی انرژی هسته‌ای به حدود ۱۱۰ میلیون کیلووات خواهد رسید.

(2) تسریع بهبود توانایی سیستم برق برای پذیرش انرژی‌های نو. تطبیق با روند توسعه انرژی‌های نو، تقویت توانایی سیستم برق در پذیرش، پیکربندی و تنظیم انرژی‌های نو. افزایش قابلیت‌های انتقال و کمک‌های متقابل و مکمل بین استانی و بین منطقه‌ای، تسریع ساخت کانال‌های انتقال ولتاژ فوق بالا، افزایش ظرفیت انتقال برق از غرب به شرق به میزان بیش از 80 میلیون کیلووات، و ترویج جدی ساخت پروژه‌های کمک متقابل برق بین استانی. حمایت از مصرف محلی انرژی‌های نو، توسعه فعال اتصال مستقیم برق سبز و دسترسی نزدیک انرژی‌های نو به شبکه‌های توزیع افزایشی، ترویج توسعه یکپارچه منبع، شبکه، بار و ذخیره‌سازی. گسترش مداوم مقیاس منابع تعدیل در سیستم برق، پایبندی به اولویت‌های زیست‌محیطی، جهت‌گیری تقاضا و چیدمان بهینه، و انجام ساخت نیروگاه‌های تلمبه ذخیره‌ای بر اساس شرایط محلی؛ ترویج توسعه گسترده ذخیره‌سازی انرژی‌های نو؛ بررسی پتانسیل تنظیم سمت تقاضا، تسریع توسعه نیروگاه‌های مجازی و ترویج مشارکت منابع پراکنده مختلف مانند بارهای قابل تنظیم در تنظیم سیستم. به تدریج هدف حداقل سهم مصرف انرژی تجدیدپذیر برای صنایع کلیدی مصرف‌کننده انرژی را روشن کنید. تا سال 2030، ظرفیت نصب‌شده نیروگاه‌های تلمبه‌ذخیره‌ای به حدود 160 میلیون کیلووات، ظرفیت نصب‌شده ذخیره‌سازی انرژی جدید به 300 میلیون کیلووات، حداکثر ظرفیت تنظیم نیروگاه مجازی ملی به بیش از 50 میلیون کیلووات و ظرفیت پاسخگویی به تقاضای برق به 5 درصد از حداکثر بار برق خواهد رسید.

(3) جایگزینی پاک مصرف زغال سنگ را عمیقاً ترویج دهید. ظرفیت نصب شده و تولید برق نیروگاه‌های زغال سنگ را به طور معقول کنترل کنید، تبدیل نیروگاه‌های زغال سنگ را برای پشتیبانی و تنظیم منابع برق ترویج دهید و از ادغام برق زغال سنگ و انرژی‌های نو حمایت کنید. تبدیل کم کربن واحدهای برق زغال سنگ را انجام دهید، تبدیل جداسازی حرارتی واحدهای برق حرارتی را در مناطق شمالی با فرض عدم تأثیر بر گرمایش انجام دهید، از ساخت تأسیسات ذخیره‌سازی گرما در نیروگاه‌های حرارتی حمایت کنید. تحقیق و توسعه و کاربرد واحدهای برق زغال سنگ کارآمد و کم‌مصرف و تجهیزات کمکی آنها را تقویت کنید. واحدهای برق زغال سنگ (از جمله واحدهای شخصی) را که الزامات حفاظت از محیط زیست، مصرف انرژی، استفاده از زغال سنگ، ایمنی و سن را برآورده نمی‌کنند، به طور کامل حذف و تعطیل کنید. واحدهای برق شخصی را به طور فعال برای مشارکت در اصلاح اوج مصرف شبکه ترویج دهید. تبدیل کم کربن صنایع شیمیایی زغال سنگ را ترویج دهید، مصرف زغال سنگ و انتشار کربن به ازای هر واحد محصول را کاهش دهید و از توسعه اتصال پروژه‌های شیمیایی زغال سنگ با برق سبز و هیدروژن سبز حمایت کنید. با جدیت جایگزینی پاک دیگ‌های بخار زغال‌سنگی و کوره‌های صنعتی زغال‌سنگی را ترویج دهید، دیگ‌های بخار زغال‌سنگی با ظرفیت ۱۰ تن در ساعت یا کمتر را به طور کامل حذف کنید و به تدریج دیگ‌های بخار زغال‌سنگی کوچک و متوسط ​​را در صنایع مختلف جایگزین کنید. «یک بنگاه، یک سیاست» اجرای کاهش مصرف زغال‌سنگ و برنامه‌های کاهش برای بنگاه‌های مصرف‌کننده زغال‌سنگ را ترویج می‌دهد. از مناطق واجد شرایط برای اجرای جایگزینی مصرف زغال‌سنگ برابر یا کمتر برای پروژه‌های جدید غیر «دو سطح بالا» حمایت کنید.

(4) بهینه‌سازی مداوم ساختار مصرف نفت و گاز. ترویج فعال استفاده از سوخت‌های سبز مانند الکل آمونیاک هیدروژن سبز، بیودیزل و سوخت پایدار هوانوردی. ترویج جایگزینی مصرف نفت شیمیایی، بررسی کاربرد الکل آمونیاک هیدروژن سبز در صنایع شیمیایی و ترویج مداوم جایگزینی نفت صنعتی برای مصارف برق و حرارت. هدایت رشد مصرف گاز طبیعی به سمت حفظ آن در محدوده معقول، اولویت دادن به تأمین گاز داخلی، هدایت منطقی مصرف گاز صنایع و شرکت‌های کلیدی و ساخت نیروگاه‌های برق با مصرف گاز طبیعی بر اساس شرایط محلی. تقویت حفاظت از منابع نفت و گاز در تمام حلقه‌های تولید و مصرف، بهبود بهره‌وری استفاده از منابع نفت و گاز.

دوم. ترویج توسعه صنعتی سبز و کم کربن

(5) ترویج تحول سبز و کم کربن در ساختار صنعتی. حل و فصل تضادهای ساختاری در صنایع کلیدی را به طور پیوسته و منظم انجام دهید و به طور قانونی و مطابق با مقررات، ظرفیت و تجهیزات تولید عقب‌مانده و ناکارآمد را حذف کنید. مدیریت استاندارد ظرفیت تولید سیمان را تقویت کنید. پروژه‌های «مصرف انرژی بالا و آلودگی بالا» را به طور مؤثر کنترل کنید، کنترل منبع را تقویت کنید، بررسی و ارزیابی دقیق صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن را انجام دهید و الزامات معادل انتشار کربن یا جایگزینی کاهش انتشار را برای پروژه‌های صنعتی جدید (نوسازی، توسعه) «مصرف انرژی بالا و آلودگی بالا» اجرا کنید. توسعه انرژی سبز، تولید سبز و خدمات سبز و سایر صنایع سبز و کم کربن را تسریع کنید، مزایای رقابتی صنایع انرژی نو، وسایل نقلیه انرژی نو، باتری و غیره را به طور مداوم افزایش دهید و صنایع هیدروژن، سوخت سبز و غیره را پرورش دهید. از توسعه صنایع خدماتی مدیریت کربن حمایت کنید، مدل‌های حاکمیت شخص ثالث مانند مدیریت انرژی قراردادی را ترویج دهید و کاربرد فناوری‌های دیجیتال و هوشمند را برای توسعه سبز و کم کربن ترویج دهید.

(6) انجام نوسازی‌های صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن در صنایع سنتی. تمرکز بر تجهیزات، دستگاه‌ها و فرآیندهای اصلی مصرف‌کننده انرژی در صنایع کلیدی، اجرای جامع نوسازی‌های صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن، ترویج جدی کاربرد فناوری‌ها و تجهیزات صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کم کربن، تقویت نوآوری در فرآیندهای کم کربن و تحول دیجیتال، و بهبود مؤثر بهره‌وری استفاده از انرژی و منابع و کاهش سطح انتشار کربن. تقویت نظارت بر صرفه‌جویی در مصرف انرژی، بهبود سازوکار تشخیص بهره‌وری انرژی در زمینه‌های کلیدی. در طول دوره «چهاردهمین برنامه پنج ساله»، انتشار دی‌اکسید کربن به ازای هر واحد ارزش افزوده صنعتی صنایع بزرگ بیش از 17 درصد، مصرف انرژی به ازای هر واحد ارزش افزوده صنعتی بیش از 10 درصد، مصرف انرژی به ازای هر واحد تولید ناخالص داخلی حدود 10 درصد کاهش خواهد یافت و ظرفیت صرفه‌جویی در مصرف انرژی بیش از 150 میلیون تن زغال سنگ استاندارد از طریق نوسازی‌های صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن در صنایع کلیدی محقق خواهد شد.

(7) تسریع در ساخت پارک‌های بدون کربن و کارخانه‌های بدون کربن. استانداردهای بالا، ساخت پارک‌های ملی بدون کربن را ترویج می‌دهد، دستورالعمل‌هایی برای ساخت پارک‌های بدون کربن صادر می‌کند، از مناطق محلی برای انجام نوسازی‌های کم کربن و بدون کربن پارک‌ها بر اساس شرایط محلی حمایت می‌کند. پروژه‌های جدید را برای اولویت‌بندی خوشه‌بندی در پارک‌های بدون کربن هدایت می‌کند، تشکیل خوشه‌های صنعتی "تولید سبز مبتنی بر سبز" را تسریع می‌کند، بارهای موجود در پارک‌های بدون کربن را برای اتصال مستقیم برق سبز تشویق می‌کند، از کاربرد فناوری‌های گرمایشی جدید و کم کربن و مدل‌های جدید حمایت می‌کند. ساخت کارخانه‌های بدون کربن را به شدت ترویج می‌کند، از شرکت‌های صنعتی واجد شرایط برای انجام اتصال مستقیم برق سبز حمایت می‌کند، به طور مشترک ساخت و کاربرد ریزشبکه‌های صنعتی سبز، مراکز مدیریت انرژی دیجیتال و کربن را ترویج می‌دهد و برای بهبود سطح مصرف محلی انرژی‌های تجدیدپذیر تلاش می‌کند. در طول دوره "چهاردهمین برنامه پنج ساله"، حدود 100 پارک ملی بدون کربن و 500 کارخانه بدون کربن ساخته خواهد شد.

(8) ترویج تحول سبز و کم‌کربن در تأسیسات محاسباتی. تقویت چیدمان هماهنگ تأسیسات محاسباتی با انرژی تجدیدپذیر، پشتیبانی از تأمین برق سبز، پیکربندی منطقی ذخیره‌سازی انرژی، منابع تغذیه پشتیبان و سایر تأسیسات پشتیبانی، ترویج استفاده اصلی از برق انرژی غیرفسیلی برای تأسیسات محاسباتی تازه ساخته شده. بهبود استانداردهای صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن برای تأسیسات محاسباتی، ترویج نوسازی‌های صرفه‌جویی در مصرف انرژی و کاهش کربن تأسیسات محاسباتی غیر منطبق، حذف منظم فناوری‌ها و تجهیزات عقب‌مانده و ناکارآمد و بهبود سطح بهره‌وری انرژی تأسیسات محاسباتی. تسریع در ساخت تأسیسات محاسباتی سبز، تشویق به ساخت تأسیسات محاسباتی بدون کربن.

(9) نقش اقتصاد چرخشی را در کاهش انتشار کربن ایفا کنید. مدل تولید چرخشی منابع را به شدت ترویج دهید، استفاده جامع از زباله، استفاده آبشاری از انرژی و بازیافت منابع آب را تقویت کنید و استفاده از منابع فاضلاب، گاز پسماند، مایعات پسماند و پسماند را ارتقا دهید. بهبود شبکه بازیافت زباله را تسریع کنید، مدل بازیافت "اینترنت +" را ترویج دهید و کانال‌های "تبادل + بازیافت" را هموار کنید. بازیافت استاندارد و استفاده اصلاح‌شده از محصولات الکتریکی و الکترونیکی پسماند، باتری‌های فرسوده، تجهیزات بادی و فتوولتائیک از رده خارج، وسایل نقلیه اسقاطی و ماشین‌آلات کشاورزی اسقاطی را تقویت کنید، کانال‌های استفاده جامع از زباله‌های جامد فله مانند خاکستر بادی، باطله زغال سنگ، پسماندهای کشاورزی و کود دامی را گسترش دهید، کاربرد فناوری‌های گرمایشی جدید و کم‌کربن و مدل‌های جدید را تسریع کنید. ساخت کارخانه‌های بدون کربن را به شدت ترویج دهید، از شرکت‌های صنعتی واجد شرایط برای انجام اتصال مستقیم برق سبز حمایت کنید، به طور مشترک ساخت و کاربرد ریزشبکه‌های سبز صنعتی، مراکز مدیریت انرژی دیجیتال و کربن را ترویج دهید و برای افزایش نقش حمایتی بازیافت منابع در امنیت منابع تلاش کنید.